9月8日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式發(fā)布，這也是2024年版全國外資準入負面清單。外資準入領(lǐng)域的負面清單被看作是我國擴大對外開(kāi)放的重要舉措，一直備受各界關(guān)注，清單上的每一個(gè)“減法”都是對外開(kāi)放的“加法”。本次負面清單修訂后，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實(shí)現“清零”，標志著(zhù)高水平對外開(kāi)放再有新進(jìn)展。

專(zhuān)家表示，新版外資準入負面清單的出爐，將進(jìn)一步提升外資企業(yè)深耕我國市場(chǎng)的信心，對以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，持續推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給升級，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局具有十分重要的意義。

具體來(lái)看，與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。

“本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，制造業(yè)是我國開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度。

事實(shí)上，近年來(lái)，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續五年修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放措施，其中自貿試驗區外資準入負面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實(shí)現“清零”。

我國于2023年10月宣布，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。黨的二十屆三中全會(huì )要求，必須堅持對外開(kāi)放基本國策，堅持以開(kāi)放促改革，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。今年《政府工作報告》提出，繼續縮減外資準入負面清單。此后，相關(guān)部門(mén)多次表態(tài)將加快推進(jìn)這一開(kāi)放舉措落地。

“本次負面清單修訂后，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實(shí)現‘清零’，高水平對外開(kāi)放取得了新進(jìn)展。”上述負責人說(shuō)。

該負責人表示，新形勢下，出臺新版外資準入負面清單，是擴大高水平對外開(kāi)放的重要舉措，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國內市場(chǎng)良性競爭；也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊空間，促進(jìn)國際合作、互利共贏(yíng)。

值得一提的是，這也標志著(zhù)我國制造業(yè)對外開(kāi)放達到世界領(lǐng)先水平。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員季劍軍分析，當前，幾乎所有發(fā)展中國家都對制造業(yè)實(shí)施外資準入限制，甚至部分發(fā)達經(jīng)濟體仍然對制造業(yè)實(shí)施一定的外資準入限制。新版外資準入負面清單標志著(zhù)我國制造業(yè)的開(kāi)放水平不但在發(fā)展中國家中明顯領(lǐng)先，甚至高于相當一部分發(fā)達經(jīng)濟體，是履行“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”這一莊嚴承諾的最生動(dòng)表現之一。

對于接下來(lái)的具體安排，記者獲悉，2024年版全國外資準入負面清單將于2024年11月1日施行。國家發(fā)展改革委將會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)、各地區，嚴格按照外商投資法及其實(shí)施條例要求，切實(shí)做好負面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。

另外，在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域限制措施的同時(shí)，未來(lái)我國還將持續推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。記者獲悉，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。一方面，將創(chuàng )新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準入。另一方面，將持續優(yōu)化外資促進(jìn)政策。目前，國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續增加服務(wù)業(yè)條目。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任、研究員李大偉說(shuō)，新版外資準入負面清單的出臺，疊加其他吸引外資政策落地見(jiàn)效，將有效地提升跨國公司深耕我國市場(chǎng)的信心，為未來(lái)進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革、更好發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用奠定良好的基礎，有助于更多外資企業(yè)共同參與我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，更好地服務(wù)構建新發(fā)展格局和中國式現代化建設。

來(lái)源于：經(jīng)濟參考報