編者按：2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，“十四五”時(shí)期又是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。過(guò)去五年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，國內生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元。

那么，今年的政府工作報告中提及的熱點(diǎn)板塊有哪些？整個(gè)物流行業(yè)又將會(huì )有何經(jīng)濟發(fā)展目標與趨勢？現代物流報全媒體記者通過(guò)政府報告中2020年的工作回顧、2021年重點(diǎn)工作以及《國民經(jīng)濟 和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要草案》中涉及的相關(guān)內容歸類(lèi)分析，以便讀者閱讀參考。

鄉村振興

2020年我國重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。

2021年要全面實(shí)施鄉村振興戰略,促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收，接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，抓好農業(yè)生產(chǎn)，改善農村生產(chǎn)生活條件。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；對脫貧縣從脫貧之日起設立５年過(guò)渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設,促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟。

《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要草案》，中提出，未來(lái)要全面推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴守１８億畝耕地紅線(xiàn)，實(shí)施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制， 提升脫貧地區整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。

解讀：今年的政府工作報告多次提及“鄉村振興”，足以可見(jiàn)鄉村振興戰略作為國家戰略已經(jīng)全面提到黨和政府工作的重要議事日程上來(lái)，政府工作報告中對具體的振興鄉村行動(dòng)明確了目標任務(wù)，也提出了具體工作要求。從政府報告中來(lái)看，未來(lái)我國將會(huì )持續深化農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，激活農村各類(lèi)生產(chǎn)要素，推動(dòng)農業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，從傳統農業(yè)轉向現代農業(yè)。

綠色快遞和農村電商

2021年要健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農村，擴大縣鄉消費。

推動(dòng)國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。同時(shí)，要繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進(jìn) “兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。推進(jìn)能源、交通、 電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。

解讀：近年，隨著(zhù)數字鄉村建設、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范、電商扶貧等工作深入推進(jìn)，中國的快遞藍海進(jìn)一步擴大，同時(shí)農村電商也繼續保持良好發(fā)展態(tài)勢，此次國務(wù)院重大決策部署，著(zhù)力加快快遞進(jìn)農村步伐，著(zhù)力推動(dòng)快遞包裝綠色轉型，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活用郵需要為根本目的，加快了郵政強國建設步伐，未來(lái)農村快遞與電商領(lǐng)域將在政府支持下持續蓬勃發(fā)展。

此外，在當前國際大環(huán)境下，今年政府工作報告在國際物流方面也有所涉及，同時(shí)新型基礎設施和現代物流體系建設也成為重點(diǎn)，未來(lái)物流快遞領(lǐng)域將持續保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

減稅降費

2020年黨中央實(shí)施了階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場(chǎng)主體減負超過(guò)２萬(wàn)億元，其中減免社保費1萬(wàn)億元。

2021年要優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把；繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應享盡享。

未來(lái)，要適當降低小微企業(yè)支付手續費。優(yōu)化存款利率監管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

解讀：減稅降費關(guān)系著(zhù)每一名企業(yè)參與者的“錢(qián)袋子”，減稅降費有利于減輕企業(yè)負擔，提振企業(yè)信心；有利于改善收入分配格局，完善稅制結構；有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，走出經(jīng)濟下行的困境；有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年政府報告中多次提及減稅降費，能夠為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，未來(lái)對于促進(jìn)制造業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展起到積極作用。減稅的“大紅包”已經(jīng)送出，相關(guān)行業(yè)將獲得實(shí)實(shí)在在的減稅“紅利”，未來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟可獲得更好的發(fā)展。

科技創(chuàng )新

2020年黨中央大力促進(jìn)科技創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。建設國際科技創(chuàng )新中心和綜合性國家科學(xué)中心，成功組建首批國家實(shí)驗室。“天問(wèn)一號”“嫦娥五號”“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技成果轉化應用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，推廣全面創(chuàng )新改革試驗相關(guān)舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化智能化改造，戰略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。

2021年依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作用。提升科技創(chuàng )新能力；強化國家戰略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，完善科技項目和創(chuàng )新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心，基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長(cháng)10落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價(jià)機制，切實(shí)減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以 “十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。

《綱要草案》中提出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。完善國家創(chuàng )新體系，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)７％ 以上、力爭投入強度高于 “十三五”時(shí)期實(shí)際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化， 保持制造業(yè)比重基本穩定，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

解讀：當今世界，核心技術(shù)、高端科技就是現代的“國之利器”，誰(shuí)能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中下好科技創(chuàng )新“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機，“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)船”，贏(yíng)得長(cháng)遠發(fā)展的巨大優(yōu)勢。如今，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來(lái)，我國將秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規律、大力推動(dòng)自主創(chuàng )新，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，政府工作報告再一次吹響科技創(chuàng )新號角，將進(jìn)一步讓全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造的活力迸發(fā)涌流。