改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入WTO后，我國抓住經(jīng)濟全球化的重要機遇，參與國際大循環(huán)，通過(guò)實(shí)施出口導向型發(fā)展戰略，發(fā)揮勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢，充分利用國際分工機會(huì )，實(shí)現了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠(chǎng)”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。

隨著(zhù)我國步入工業(yè)化中后期，制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境和傳統要素條件發(fā)生了一系列變化。一方面，逆全球化趨勢加劇，一些發(fā)達國家推動(dòng)“制造業(yè)回流”，部分發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，對我國制造業(yè)發(fā)展形成擠壓；另一方面，我國制造業(yè)傳統要素的低成本態(tài)勢發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束趨緊，傳統競爭優(yōu)勢逐步弱化。但也要看到，我國制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢正在形成且日益凸顯，需充分認識這些變化及其背后的深層次原因，深刻研判制造業(yè)當前和未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展趨勢，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策、解決現存的痛點(diǎn)難點(diǎn)，把握好培育壯大新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總的來(lái)看，我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢正在出現以下幾個(gè)方面的趨勢性變化。

從生產(chǎn)要素投入看，基于初級生產(chǎn)要素成本的價(jià)格優(yōu)勢，在向基于數據等高級生產(chǎn)要素發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢轉變。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和綜合成本上升，以勞動(dòng)力總量與成本為核心的傳統比較優(yōu)勢逐步弱化。據測算，2013年到2019年，我國規模以上制造業(yè)就業(yè)人員平均工資的年均增速，高于世界平均水平。同時(shí)，新一輪科技革命由導入期進(jìn)入拓展期，人工智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展成熟，效率更高的自動(dòng)化設備應用廣泛，在客觀(guān)上大幅減少了制造業(yè)對一般勞動(dòng)者的需求。這些都使我國與發(fā)達國家之間的勞動(dòng)力成本差距不斷縮小。

在此進(jìn)程中，新生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯。新一代信息基礎設施日益發(fā)展，使數據生成、存儲和傳輸的成本顯著(zhù)下降，數據開(kāi)始成為經(jīng)濟系統中新的關(guān)鍵要素。在產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程中，數據可復制、可共享、無(wú)限增長(cháng)和供給的特征，克服了傳統生產(chǎn)要素的資源總量限制，形成了規模報酬遞增的經(jīng)濟增長(cháng)模式。目前，我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的數字技術(shù)投資與應用大國。

面向未來(lái)，數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，特別是數字技術(shù)和數據要素對制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的參與和改造，可有效提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現新市場(chǎng)、新模式和新增長(cháng)點(diǎn)的全方位變革，最終成為提升制造業(yè)核心競爭力不可或缺的力量。

從生產(chǎn)組織方式看，基于大規模生產(chǎn)的規模經(jīng)濟優(yōu)勢，在向基于大規模定制的范圍經(jīng)濟優(yōu)勢和規模經(jīng)濟優(yōu)勢疊加轉變。

大規模生產(chǎn)基于傳統的“剛性生產(chǎn)”，一般適用于單一產(chǎn)品生產(chǎn)和消費需求穩定的市場(chǎng)環(huán)境，難以靈活地進(jìn)行多樣化調整。而大規模定制基于“柔性制造”，可以有效解決產(chǎn)品差異化與生產(chǎn)成本間存在的多重矛盾，進(jìn)而實(shí)現多品種、小批量的產(chǎn)品生產(chǎn)。

雖然大規模定制與大規模生產(chǎn)同樣具有“大規模”的特征，但前者的“大規模”通常是指產(chǎn)品種類(lèi)的增加和產(chǎn)品異質(zhì)性的提高。從需求潛力看，我國已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大規模市場(chǎng)，且市場(chǎng)規模仍在不斷擴大，消費者模仿性趨同性消費正在向個(gè)性化差異化消費轉變，使制造業(yè)企業(yè)在已經(jīng)具備規模化、批量化生產(chǎn)特征的基礎上，獲得大規模定制的范圍經(jīng)濟優(yōu)勢和規模經(jīng)濟優(yōu)勢。

從生產(chǎn)供應網(wǎng)絡(luò )看，基于網(wǎng)絡(luò )強大、生產(chǎn)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈效率優(yōu)勢，在向基于穩定供應能力的安全優(yōu)勢和效率優(yōu)勢疊加轉變。

供應鏈是制造業(yè)企業(yè)核心競爭力的重要來(lái)源。我國制造業(yè)通過(guò)全面參與全球生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò )，形成了難以復制的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和物流網(wǎng)絡(luò )體系，表現出強大的效率優(yōu)勢。一方面，這使制造業(yè)的各個(gè)細分行業(yè)、環(huán)節實(shí)現了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，極大地提高了生產(chǎn)效率，使企業(yè)能長(cháng)期專(zhuān)注于某一類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造，優(yōu)化了制造業(yè)的產(chǎn)品結構；另一方面，這使不同類(lèi)型、不同要素密集度的加工、生產(chǎn)、組裝等制造環(huán)節有機銜接、相輔相成，大大縮短了制造業(yè)創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)化周期，這對于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的優(yōu)勢。

面對新冠肺炎疫情沖擊，我國產(chǎn)業(yè)鏈展現出強大的安全優(yōu)勢，有能力維持必要的生產(chǎn)和服務(wù)，其穩定供應能力和強大韌性進(jìn)一步凸顯，且在較短時(shí)間內就恢復到常態(tài)水平，成為保障全球供應鏈穩定的重要力量。面向未來(lái)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本地化、區域化、分散化布局的大趨勢下，我國產(chǎn)業(yè)鏈效率優(yōu)勢和安全優(yōu)勢的雙重疊加將對制造業(yè)競爭力的提升起到重要支撐作用。

從空間經(jīng)濟組織形式看，基于本地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在向基于跨域合作的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢疊加轉變。

產(chǎn)業(yè)集群是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。與分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相比，產(chǎn)業(yè)集群能夠實(shí)現規模效應、集聚效應，降低生產(chǎn)成本和交易成本，從而形成競爭優(yōu)勢。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區快速發(fā)展，形成了許多以地域或者園區為單位的產(chǎn)業(yè)集群。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化水平及本地生產(chǎn)能力的提升，產(chǎn)業(yè)集群需要與外部知識節點(diǎn)建立聯(lián)系進(jìn)而嵌入到更大的網(wǎng)絡(luò )中去，集群參與者獲取新知識的渠道也需超越地理空間限制，進(jìn)入區域、全國乃至全球合作網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識的生產(chǎn)和轉移，為知識創(chuàng )新、集群更新與重組提供可能。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群必然要打破地理空間的限制，實(shí)現區域內創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和跨區域協(xié)同創(chuàng )新共同體的構建，進(jìn)而推動(dòng)區域創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

此外，制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新模式也在發(fā)生顯著(zhù)變化。隨著(zhù)國際上保護主義、單邊主義“抬頭”，經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調整，各國都千方百計鞏固已有的科技優(yōu)勢，在引進(jìn)高新技術(shù)上我們不能抱任何幻想。但也要看到，我國發(fā)展空間大、應用場(chǎng)景多、創(chuàng )新應用強的優(yōu)勢日益凸顯，國內市場(chǎng)縱深廣、層次多，消費者需求多元，能夠為企業(yè)生存發(fā)展提供更廣闊的空間、更具包容性的環(huán)境。未來(lái)，制造業(yè)的主要創(chuàng )新方式將逐步轉變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新、融合創(chuàng )新為代表的內源式創(chuàng )新，也將在實(shí)現科技自立自強的進(jìn)程中塑造制造業(yè)科技創(chuàng )新的新優(yōu)勢。

（作者：王海成，中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所）

轉自：中國物流與采購網(wǎng)