江蘇是加工貿易大省，南京海關(guān)加工貿易業(yè)務(wù)量居全國首位。十三五期間，南京海關(guān)探索加工貿易“集中作業(yè)”模式試點(diǎn)，持續在推動(dòng)加工貿易轉型升級方面加大創(chuàng )新力度。5年來(lái)，身處海關(guān)作業(yè)一線(xiàn)的關(guān)員，見(jiàn)證著(zhù)加工貿易的蓬勃發(fā)展，對“十三五”期間黨中央、國務(wù)院的決策部署，海關(guān)總署關(guān)于加工貿易的要求落地見(jiàn)效有著(zhù)更直觀(guān)的感受。

管理更集約

南京關(guān)區范圍內分布著(zhù)6000余家加工貿易企業(yè)，原先有35個(gè)加工貿易業(yè)務(wù)現場(chǎng)，218名關(guān)員負責審核，現在江蘇省加工貿易企業(yè)通過(guò)統一的平臺、統一的系統辦理業(yè)務(wù)，真正實(shí)現加工貿易管理的集約化。

“5年光陰，我們只爭朝夕。”南京海關(guān)加工貿易作業(yè)中心備案科科長(cháng)杜春芳回顧往昔依然歷歷在目：“一直以來(lái)我們積極落實(shí)南京海關(guān)企業(yè)‘問(wèn)題清零’和政策創(chuàng )新，站在企業(yè)的角度解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，精簡(jiǎn)核批環(huán)節從7個(gè)到3個(gè)，直接減少了企業(yè)辦理環(huán)節，降低了運營(yíng)成本。與國內其他同類(lèi)中心相比，南京海關(guān)加工貿易作業(yè)中心以最少的人力貢獻出了最高的效率。”

“我們集團公司在全省多地都開(kāi)設服裝廠(chǎng)，之前每家企業(yè)都要分別去業(yè)務(wù)現場(chǎng)遞交單證，現在好了，一個(gè)中心統一審核、統一標準，大大降低了我們的管理成本。”江蘇國泰國際集團億達實(shí)業(yè)有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理陸菁表示。

原先每家企業(yè)都要到現場(chǎng)海關(guān)排隊遞交紙質(zhì)單證，現在加工貿易企業(yè)“足不出戶(hù)”即可登錄互聯(lián)網(wǎng)錄入規范申報要素，同步掃描上傳隨附單據，“一次錄入、一次申報”，在線(xiàn)快速辦理。

流程更智能

“原先加工貿易業(yè)務(wù)每票單證都需要人工審核，現在我們通過(guò)‘參數判別、分類(lèi)審核’，率先在全國設計集中作業(yè)平臺，實(shí)現與海關(guān)總署系統對接，對加貿業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險研判和‘紅綠’通道自動(dòng)判別，綠通道自動(dòng)審核比例穩步提升，關(guān)員審核壓力有所減輕。” 南京海關(guān)加工貿易作業(yè)中心核銷(xiāo)二科科長(cháng)陳飛表示。

如遇疑難問(wèn)題，企業(yè)可向海關(guān)申請利用視頻交互系統“不見(jiàn)面”的方式遠程解決難題。按每本手冊代理、錄入等費用200元計算，每年江蘇省企業(yè)可節約成本近4000萬(wàn)元。萊克電氣股份有限公司的關(guān)務(wù)經(jīng)理陳菊深有體悟：“我們公司主要出口吸塵器等小家電，對時(shí)效性要求特別高，集中作業(yè)模式實(shí)現加工貿易業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)查詢(xún)，真正做到‘讓企業(yè)少跑路、讓數據多跑路’，對我們拓展海外市場(chǎng)幫助很大。”

該關(guān)還自主研發(fā)“蘇小靈”智能化輔助程序，創(chuàng )新運用推廣分行業(yè)核銷(xiāo)，提煉“加工貿易監管集中核銷(xiāo)六法”，做到核銷(xiāo)速度和質(zhì)量雙提升。

審核更專(zhuān)業(yè)

參數加載和系統自動(dòng)比對將關(guān)員從冗雜的紙質(zhì)單證中進(jìn)一步解放出來(lái)，更有針對性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的審核。集中作業(yè)改革將江蘇省6000余家企業(yè)劃分為食品類(lèi)、化工類(lèi)、紡織服裝類(lèi)、機械設備類(lèi)、電氣設備類(lèi)和雜項類(lèi)等6大類(lèi)，并根據關(guān)員業(yè)務(wù)能力建立對應的6個(gè)審核小組，制定行業(yè)審核標準，精準把握各個(gè)行業(yè)加工貿易生產(chǎn)流程，既節省企業(yè)時(shí)間，又強化風(fēng)險管控，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化”集中審核實(shí)現“管得住”和“通得快”的有機結合。

南京海關(guān)自貿區和特殊區域發(fā)展處處長(cháng)胡文杰介紹道：“5年來(lái)，變的是我們的作業(yè)模式和作業(yè)時(shí)效，不變的是我們對改革初心的堅守、攻堅克難的信心和促進(jìn)加工貿易轉型升級的決心。” 現在南京海關(guān)承擔江蘇省域范圍內的加工貿易業(yè)務(wù)核批管理工作，累計辦理作業(yè)33.3萬(wàn)票，監管加工貿易進(jìn)出口總額4.3萬(wàn)億元，是全國業(yè)務(wù)量最大、覆蓋企業(yè)數最多、人均審核工作量最高的加工貿易集中審核作業(yè)中心。

用成績(jì)單說(shuō)話(huà)，為十三五建功。南京海關(guān)探索了相同業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)下江蘇省統一管理的新型監管模式，對同類(lèi)別其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域極具參考價(jià)值。上海、青島、武漢、沈陽(yáng)等9個(gè)省份的直屬海關(guān)紛紛前來(lái)南京海關(guān)加工貿易作業(yè)中心考察交流加工貿易集中作業(yè)模式，隨后相繼在其轄區內逐步復制試點(diǎn)。

轉自《中國物流與采購網(wǎng)》