近日，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)（商貿流通專(zhuān)項）的通知》，決定在全國范圍內開(kāi)展商貿流通標準化專(zhuān)項試點(diǎn)。商務(wù)部市場(chǎng)建設司負責人就試點(diǎn)工作進(jìn)行解讀。

一、試點(diǎn)的背景是什么？

答：標準化試點(diǎn)工作是現代商貿流通體系建設的基礎性工作，是標準實(shí)施推廣的重要手段。近年來(lái)，商務(wù)部圍繞商貿流通重點(diǎn)領(lǐng)域不斷完善標準體系，加快推進(jìn)標準制修訂，截至目前，現行商務(wù)領(lǐng)域標準共855項，其中國家標準113項，行業(yè)標準742項。同時(shí)，為推動(dòng)標準應用實(shí)施，先后開(kāi)展了農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品冷鏈物流、商貿物流等標準化試點(diǎn)示范，各地區也對標準化試點(diǎn)工作進(jìn)行了積極探索，取得了較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。但是，標準總體上實(shí)施應用效果還不夠理想，規范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。

習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財經(jīng)委第八次會(huì )議時(shí)強調，要完善現代商貿流通體系，加強標準化建設。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要加強商貿流通標準化建設。為深入貫徹習近平總書(shū)記講話(huà)精神，落實(shí)《綱要》部署，我們以商貿流通標準化專(zhuān)項試點(diǎn)為抓手，全力推進(jìn)標準化建設，以標準化推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、為什么要開(kāi)展標準化試點(diǎn)？

答：大家都知道，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，國家搞戰略安排、發(fā)展規劃等頂層設計的同時(shí)，十分強調先行先試、投石問(wèn)路，看準了再推開(kāi)、成熟了再推向全國，保證了經(jīng)濟社會(huì )的穩定性和持續性。《標準化法》也規定縣級以上人民政府應當支持開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范和宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。因此，我們想通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)推動(dòng)各地區、企業(yè)在標準化建設方面先行先試，總結提煉可復制的典型經(jīng)驗向全國推廣，為構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻力量。

三、試點(diǎn)圍繞哪些方向開(kāi)展，具體任務(wù)都有哪些？

答：試點(diǎn)主要圍繞商貿流通提質(zhì)增效和內外貿一體化兩個(gè)方向開(kāi)展。其中，商貿流通提質(zhì)增效方向重點(diǎn)圍繞流通設施改造升級、流通方式創(chuàng )新、流通主體培育等方面，以標準化推動(dòng)流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)綠色化、數字化、智能化改造和跨界融合。內外貿一體化方向重點(diǎn)圍繞農產(chǎn)品流通、消費品流通、跨境電商、服務(wù)貿易等領(lǐng)域，推動(dòng)國內外標準互聯(lián)互通，以標準化建設帶動(dòng)內外貿領(lǐng)域認證、檢驗檢疫等銜接。

試點(diǎn)單位可根據實(shí)際，選擇1個(gè)或多個(gè)商貿流通領(lǐng)域或行業(yè)，圍繞上述兩個(gè)試點(diǎn)方向開(kāi)展試點(diǎn)。具體任務(wù)：一是建立工作機制，提升治理水平。試點(diǎn)單位要建立健全與試點(diǎn)方向、試點(diǎn)任務(wù)適配的標準化工作機制。二是完善標準體系，優(yōu)化標準供給。試點(diǎn)單位要構建、完善與試點(diǎn)內容相適應的標準體系，結合本地實(shí)際，緊密?chē)@試點(diǎn)任務(wù)，在現有標準中選擇適用標準，并及時(shí)制定地方標準、企業(yè)標準填補標準空白。三是深化標準應用，增強實(shí)施效能。試點(diǎn)單位應積極探索適合本地區、本企業(yè)實(shí)際的標準實(shí)施手段，創(chuàng )新標準實(shí)施方法。四是評估試點(diǎn)結果，及時(shí)總結經(jīng)驗。試點(diǎn)單位應科學(xué)評估試點(diǎn)對本地區、本企業(yè)試點(diǎn)工作成效，切實(shí)總結試點(diǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、質(zhì)量效益，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

四、將商貿流通提質(zhì)增效和內外貿一體化作為試點(diǎn)方向是如何考慮的？

答：關(guān)于商貿流通提質(zhì)增效方向。對于商貿流通業(yè)來(lái)講，我認為標準化是規范行業(yè)發(fā)展、提升消費質(zhì)量的重要技術(shù)手段，對于推動(dòng)供給側結構性性改革、強化國內大循環(huán)具有重要意義。一方面，標準是國家的質(zhì)量基礎設施，標準的制定實(shí)際是對行業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法的總結、凝煉和提升。通過(guò)標準化建設能夠提高流通領(lǐng)域各行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，進(jìn)而充分發(fā)揮標準對市場(chǎng)體系建設的支撐作用，構建方便、快捷、安全的流通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng )新，規范市場(chǎng)發(fā)展。另一方，商貿流通標準涵蓋了批發(fā)零售、商貿物流、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。流通領(lǐng)域服務(wù)水平和質(zhì)量，事關(guān)民生福祉改善，以先進(jìn)標準引領(lǐng)流通服務(wù)水平和質(zhì)量提升，是改善民生的內在需要。通過(guò)標準將抽象的服務(wù)要素、服務(wù)程序、服務(wù)效果具體化、指標化，將無(wú)形的服務(wù)要求定量化，有利于推動(dòng)企業(yè)對照標準提高服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，從而更好的滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

關(guān)于內外貿一體化方向。內外貿是聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的橋梁紐帶，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國內外貿一體化取得了長(cháng)足進(jìn)步，但在法律法規、監管體制特別是質(zhì)量標準方面還存在許多問(wèn)題。一是部分產(chǎn)品質(zhì)量標準存在差異。比如，據一些醫療企業(yè)反映，其生產(chǎn)的電子血壓計、血糖儀均符合國外標準，但因不符合國內標準而無(wú)法使用；據一些服裝企業(yè)反映，其產(chǎn)品的化學(xué)控制指標方面，國內外存在差異，即使在歐盟、北美、日本之間也不盡一致。因此，我們要通過(guò)標準化建設帶動(dòng)內外貿領(lǐng)域標準互認互譯。二是內外貿標準認證銜接不夠。部分產(chǎn)品內外貿認證體系不同，產(chǎn)品銷(xiāo)售無(wú)法在國內外市場(chǎng)互通，尤其是強制認證產(chǎn)品。比如，據一些食品進(jìn)出口企業(yè)反映，其生產(chǎn)的食品雖取得了全球公認的最高標準認證，但在國內銷(xiāo)售系統不認。同時(shí)，部分國內外質(zhì)量認證和檢驗檢疫指標要求有差異，造成出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品需要不同國家重復檢驗認證。我們選擇內外貿一體化作為試點(diǎn)方向，就是想從內外貿標準互聯(lián)互通的角度打開(kāi)“突破口”，推動(dòng)內外貿標準認證、檢驗檢疫等銜接。

五、試點(diǎn)參與主體是什么？有何資質(zhì)要求？

答：試點(diǎn)分為城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，城市試點(diǎn)主體為設區的市人民政府，企業(yè)試點(diǎn)主體為參與內外貿一體化或商貿流通提質(zhì)增效的相關(guān)企業(yè)。城市試點(diǎn)的要求：試點(diǎn)城市人民政府重視商貿流通標準化工作，具備一定工作基礎；能夠為試點(diǎn)提供政策、資金及其他支持；具有較強的商貿流通產(chǎn)業(yè)基礎。企業(yè)試點(diǎn)的要求：具有較強的標準化意識，具備一定工作基礎，設立標準化工作機制配備專(zhuān)人負責標準化工作；發(fā)展規模和效益位于本地區同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展潛力，對其他企業(yè)具有明顯的示范帶動(dòng)作用；誠信守法，三年內未發(fā)生重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護等事故，未受到市級以上（含市級）相關(guān)部門(mén)的通報、處分和媒體曝光。

六、試點(diǎn)的組織實(shí)施程序有哪些？

答：在試點(diǎn)的組織實(shí)施上，充分尊重基層首創(chuàng )精神，最大程度精簡(jiǎn)試點(diǎn)申報流程，減少基層負擔，保障試點(diǎn)單位用更多的時(shí)間抓好工作落實(shí)。一是試點(diǎn)申報。符合申報條件的試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)申請材料，分別報送省級商務(wù)、市場(chǎng)監管部門(mén)。二是初審推薦。各省級商務(wù)、市場(chǎng)監管部門(mén)對受理的試點(diǎn)申請進(jìn)行初步審核，擇優(yōu)推薦并上報商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局。三是審核確定。商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審，共同確定試點(diǎn)項目，正式下達試點(diǎn)任務(wù)。四是考核驗收。商務(wù)部將會(huì )同市場(chǎng)監管總局下達考核評分辦法，并委托各省級商務(wù)、市場(chǎng)監管部門(mén)組織本地區試點(diǎn)項目驗收。對通過(guò)驗收的試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦參評“中國質(zhì)量獎”，對在試點(diǎn)中表現突出的組織和個(gè)人優(yōu)先推薦參評“中國標準創(chuàng )新貢獻獎”。

七、如何確保試點(diǎn)工作成效，商務(wù)部還將如何推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域標準化建設？

答：我們將科學(xué)編制試點(diǎn)建設工作要點(diǎn)和考核驗收評估細則，拉單列項明確試點(diǎn)建設實(shí)施路徑，現場(chǎng)幫助指導試點(diǎn)單位理清工作思路，開(kāi)展相關(guān)工作培訓，確保試出新理論、新方法、新成效。同時(shí)，還將及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，通過(guò)現場(chǎng)交流會(huì )、編印典型案例集等方式，借助多種媒體渠道，宣傳推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)相互交流與借鑒，擴大試點(diǎn)影響力。

下一步，商務(wù)部將繼續按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于標準化工作的相關(guān)決策部署，圍繞建設高標準市場(chǎng)體系、提升現代商貿流通水平、服務(wù)構建新發(fā)展格局的目標任務(wù)，大力實(shí)施國家標準化戰略，持續深化標準化工作改革，加強商貿流通標準化建設，提升標準化治理能力和治理體系，助推商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是加強工作統籌謀劃。科學(xué)編制商務(wù)領(lǐng)域標準化建設指導性文件，進(jìn)一步強化標準化頂層設計，修訂《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》，為標準化工作提供法制保障。二是增強標準有效供給。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂，快速響應和滿(mǎn)足新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，推動(dòng)建立政府與市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的標準供給方式。三是提升標準應用實(shí)效。加強標準宣貫實(shí)施力度，綜合運用宣貫培訓、信息反饋、評估評價(jià)等多種措施，不斷提高標準化工作效益。

轉自：中國物流與采購網(wǎng)